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拆掉小区围墙之前,必须先做好一件事 [2016-02-25 19:38:13|by:hgsun0591]

              拆掉小区围墙之前,必须先做好一件事

                                        文/孙海岗



    近期公布的一个中央重磅文件,宣告了中国式“圈地运动”的终结。

    据媒体报道:“近日,《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发,提出我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化。”

什么是街区制呢?

“街区制,是由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式。”

必须得说,街区制代表着城市的未来,是潮流,是大趋势。

街区制最大的好处,是让我们的生活不再“绕来绕去”,吃喝玩乐更方便,人与人之间交流更多,交通也更顺畅。

现在中国的城市为什么这么堵?

主要原因之一,就是大部分的城市人流,除了地铁,无论是公交、私家车,还是自动车、电动车、两条腿,都往主干道上挤,挤来挤去的结果,自然就是交通堵塞频发。为了引导人流量,交通部门又搞了很多禁行栏杆,这就让我们的生活变得越来越绕,无形之中,浪费了我们很多时间。

街区制对交通方面的好处,有点像鄱阳湖等湖泊对长江的好处,封闭小区的围墙一旦推倒,行人、自行车和电动车就会选择小区道路。主干道上的行人、自行车和电动车少了之后,就会变得更顺畅。

街区制既然这么美好,为什么直到2016年才变成国家级决策呢?

这与开发商成片买地的方式有关,也与封闭式小区的安全、私密、整洁等优点有关。街区制是很好,封闭式小区也并非一无是处,尤其对于习惯小区安静生活的国人来说,情绪上短期内很难接受围墙被拆。

在中国,个人利益要服从集体利益,集体利益要服从公共利益,封闭式小区的生活的确很安逸,可换来的却是更多城市居民交通、生活等各方面的不方便,更不要说因为“绕来绕去”浪费的时间和生命了。

因此,小区的围墙迟早要拆,但有关部门在贯彻这项历史性决策的时候,千万不要搞简单化、一刀切、“强拆”式的运动性方式。

换言之,居民小区围墙,不能简单一拆了之。从文件看,这次拆墙运动也将有一个循序渐进、逐步完成的过程。

有关部门在拆墙之前,必须要做好小区道路等公共设施的征收及补偿工作。

    《物权法》第73条规定:“建筑区划内的道路,属于业主共有,但属于城镇公共道路的除外。建筑区划内的绿地,属于业主共有,但属于城镇公共绿地或者明示属于个人的除外。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房,属于业主共有。”

既然拆除小区围墙的主要目的,是开发和利用小区内的道路等公共空间,那就存在一个政府出资征收的问题。征收的费用,应该按照公摊面积比例,公平发放给每一户业主,因为业主牺牲了封闭式小区的安全、隐私和寂静等方面的福利,这种征收费用应略高于同等地块的市场价。

除此之外,在拆墙的时间、方式、拆墙后居民安全、隐私、物业管理等方面,有关部门要充分发扬民主,与业主委员会等组织充分协商。

至于机关大院等行政事业单位的围墙拆迁问题,不在本文讨论之列。一句话,作为吃财政饭的所有机构,在这个问题上,应该果断、迅速、不折不扣地执行中央决策吧,就不要再与中央讨价还价了!

2016225日星期四



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