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“裸体做官”名词首倡者,周蓬安先生谈“裸官”
发布时间:2014-07-31 20:59:09 | 文章来源:本站原创 | 作者:毕殿龙 | 【字体:
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内容摘要:裸官一词是中国的独特现象吗?为什么公众对裸官深恶痛绝?裸官在中国会不会消失?遏制裸官的难点在哪里?请看长期观察和研究中国裸官现象的周蓬安先生,与大家分享他多年的研究和心得。
“裸体做官”名词首倡者,周蓬安先生谈“裸官”
周蓬安    周蓬安作品集
 
主持人毕殿龙(下简称主持人):周蓬安先生是当年在全国率先提出的裸官概念的人,本期专访周蓬安先生,希望周先生能够就裸官概念提出的背景,现状和未来发展的趋势,进行系统的整理和讨论。
 

本期主题:官员的亲属应否自由移民?周蓬安先生系统谈“裸官”

 

专访嘉宾:周蓬安

 

特邀主持人:毕殿龙

 

专访地点:商企在线-文化评论网

 

周蓬安,男, 安徽芜湖人,十一届民盟中央社会委员会委员,民盟十一大代表,芜湖市政协常委,“裸体做官”一词首创者。

 

主持人:周蓬安先生是当年在全国率先提出的裸官概念的人,本期专访周蓬安先生,希望周先生能够就裸官概念提出的背景,现状和未来发展的趋势,进行系统的整理和讨论。

下面专访正式开始

主持人:周先生是在什么情况下提出“裸官”概念的。请你自己回顾一下,当时提出裸官概念的背景,心境和当时的反应如何?

那几年,贪官外逃的案件频发,带走的资金也是越来越多,群众过对此议论颇多,尤其是涉案金额高达亿元的福建省工商局原局长周金伙,妻儿早已移居美国,为其生育一子的情妇也早已移居香港,在被中纪委“双规”前夕逃往境外,周金伙出逃前,还在自己办公桌上放了一封信,告诉纪检部门自己远走高飞了,不要再费劲找他。如此公然戏弄反腐机构,更刺激社会对妻儿都在国外、单身在国内做官者的不满。

笔者一直希望通过一个能抓人眼球的简单词汇,来表述妻儿都在国外、单身在国内做官的这个群体,而“裸体”无疑是最能抓人眼球的词汇,因此将一贯严肃的“做官”一词,和略带色情的“裸体”一词嫁接,形成“裸体做官”,网友简称“裸官”。

主持人:周先生提出“裸官”之后,你的感觉多长时间之后,裸官概念被比较广泛地关注和引用,并最终成为热词?

2008年6月28日,陕西省政协原副主席庞家钰因非法收受人民币48万元,被判处有期徒刑十一年,没收个人财产人民币二十万元;因犯玩忽职守罪,判处有期徒刑二年。两罪并罚,决定执行有期徒刑十二年,没收个人财产人民币二十万元。当晚笔者在撰写《庞家钰案,法院怎忘了“特定关系人”》一文中首次使用了“裸体做官”一词,但因为该词用在文章中不够突出,并未产生多大的影响力。7月3日,笔者以《还有多少贪官在“裸体做官”》为题发表博文,立马引起轰动,在《人民网》、《新华网》、《新浪网》均将该文推至首页,各种传统媒体迅速跟进,网友热议,至今不衰。

主持人:周先生认为“裸官”的基本定义和内涵,自你提出以来有没有发生过新的变化?你认为裸官是中国特定制度下的独特现象,还是世界共生现象?

有变化。在《还有多少贪官在“裸体做官”》一文中,笔者将那些妻儿都在境外,孤身一人在国内做官的人称之为“裸体做官”。并指出这类贪官走的是“分步出逃法”:先以种种“合理的”名目,将妻子儿女弄出境外,然后暗渡陈仓,将巨额国有资产非法转移出境,以解决一家老小的后顾之忧,贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目,一旦有风吹草动,便迅速抽身外逃,溜之大吉。

2010年7月,中央印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,提出领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项。2010年7月,中办、国办印发《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。此时的“裸官”概念,显然是指“配偶子女均已移居国(境)外,一人留在国内的官员”。

而今年1月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》对“裸官”进行了重新定义,即:配偶已移居国(境)外的、没有配偶,子女均已移居国(境)外的国家工作人员,都属于《管理办法》监督清理之列。很显然,这个范围较此前的定义扩大了。

应该说,“裸官”是中国特有现象。主要因为中国特殊的市场地位,和特殊的社会制度决定的。

ه主持人:“裸官”之所以能够成为热词,周先生高度和形象的概括功不可没,除此之外,您认为还有哪方面的原因?

首先,“裸官”较一般官员更容易成为贪官,理由有四:一是“裸官”亲属移居境外后,庞大的开支仅靠官员工资肯定供不起,因此需要吃“夜草”;二是“裸官”远离配偶,更易包养情妇、情夫,而包养情妇、情夫的官员,不是贪官几乎没有可能;三是“裸官”因为一人在国内,将贪腐的资金转移境外感到更安全,也更容易操作;四是即使遭到查处也没有被抄得倾家荡产,最终“牺牲我一个,幸福一家人”。

其次,“裸官”中的贪官,必然要将贪来的财产转移境外。相对于其他贪官而言,资产仍在境内,在一定程度上还是社会财富;而贪官将贪来的钱转移境外,就是抽国内经济的血,因此危害性更大。

再次,一般贪官在案发后,赃款赃物较容易追缴。而“裸官”将赃款转移至境外后,就很难追缴了。

最后,一些“裸官”以“亿元”计向境外转移资产,老百姓很痛心。比如带走10个亿的高山、5个亿的高严、3.5-4.5个亿的李向东,等等。

主持人:周先生您认为为什么会出现“裸官”?“裸官”的心态和多是以什么样的方法成为裸官?

“裸官”的出现有多种原因,有现实原因,也有历史原因,甚至还有地域原因。比如广东、福建等地,历史上就有移民的传统,有些人在国外发达了,由于无儿无女,让侄儿侄女出去继承财产,导致部分官员成为“裸官”。沿海省份发达的外向型经济,也会带来一定的正常移民,部分官员因此成为“裸官”。孩子留学,老婆陪读,然后在境外定居,也是部分“裸官”形成的原因。当然,危害性最大的“裸官”,是因为在国内贪了钱,而刻意成为“裸官”,以便今后有“退路”。

主持人:周先生您所了解到的,国内外是如何看待裸官现象的?裸官对中国的危害如何?

从国内看,“裸官”已近乎成为“贪官”的代名词,甚至有些反腐官员对其定义也相当负面,老百姓就更不用说了。“裸官”在一定程度上反映出对国家的忠诚度发生了问题,因此必须嫁衣限制。而从国际看,中国所特有的“裸官”现象,当然也影响中国的国际形象。

“裸官”对中国的危害,不仅仅是卷走了巨额资金,也让普通百姓对未来失去信心。

主持人:周先生您认为“裸官”概念对中国反腐有何意义?如何评价最近广东,福建等清退和查处“裸官”的举措?

“裸官”概念抛出六年多来,应该说达到了预期的效果,国家对“裸官”的管理,正在一步步勒紧“紧箍咒”。近期可通过限制“裸官”任职来指标。远期或可催化个人财产申报制度的公开。

近期,广东866名“裸官”被调岗处理的消息,再度引发社会对“裸官”的关注。应该说,治理“裸官”,广东一直走在全国的前列。就在笔者抛出“裸官”概念的次年,深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》,首次对“裸官”任职增加了限制性条款,规定“凡配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍或取得国(境)外永久居留权的公职人员,不得担任党政正职和重要部门的班子成员”。

两年后,广东省出台《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》,明文规定“对配偶、子女均已移居国(境)外的,原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。”

此次清理“裸官”,更是变成了“要么把家人迁回来,要么接受组织调整,两样只能选择一样,不能兼得”,可以说相当坚决。

而福建在治理“裸官”方面,尚未有什么具体举动。

主持人:周先生您认为查处和遏制裸官现象最困难的事情是什么?对此您有什么自己的建议?

中国的事,只要中央决心大,就没有什么难事,治理“裸官”就更是小菜一碟了。目前最大的问题,是部分官员妻儿已在境外,但是否移居无法判断,也就无法判断其是否为“裸官”。

笔者建议,对这部分官员,也应该依照“裸官”先剥夺其手中的权力,限制其出境。

主持人:周先生以您的理解和观察,中国的家属应否和能否有一天不会再受“裸官”所累,自由移居海外?可以“裸官”一词有无可能最终退出历史舞台?

中国官员的妻儿就不该依据境外,而其他普通人则不该受到限制。至于是否自由移居海外,还得要受到目的地国的限制。

可以肯定地说,随着反腐力度的不断加大,和对官员管理的进一步规范,“裸官”也必然要推出历史舞台,成为历史。

 
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